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優(yōu)化項目：冶金產(chǎn)業(yè)升級的新亮點

按照內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路，要把我區(qū)建成有色金屬生產(chǎn)加工和裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，這對我區(qū)冶金工業(yè)發(fā)展提出更高的要求。因而，立足現(xiàn)狀盤點內(nèi)蒙古冶金項目及冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是當(dāng)務(wù)之急。

擴(kuò)大生產(chǎn)能力

項目結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

“十一五”以來，在鋼材、特種鋼、不銹鋼、鋁電一體化等冶金深加工項目帶動下, 內(nèi)蒙古冶金工業(yè)生產(chǎn)能力不斷提升，項目結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2012年，內(nèi)蒙古鋼鐵產(chǎn)能已超過2000萬噸，鋼軌產(chǎn)能達(dá)150萬噸/年，產(chǎn)能居世界第一，成為我國重要的鋼軌、無縫鋼管、板材生產(chǎn)基地；十種有色金屬冶煉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的7.1%，居全國第六位。

“十一五”期間，全區(qū)淘汰落后項目產(chǎn)能961萬噸，淘汰落后鋼鐵企業(yè)184戶。目前，包鋼產(chǎn)能占全區(qū)產(chǎn)能的50%，進(jìn)入我國千萬噸級鋼鐵企業(yè)行列。同期，自治區(qū)有色金屬行業(yè)建成一批起點高、技術(shù)裝備水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，截至去年底，我區(qū)規(guī)模以上有色金屬開采冶煉加工企業(yè)已達(dá)317戶，形成了包頭鋁業(yè)、東方希望鋁業(yè)、霍煤鋁業(yè)、赤峰金峰銅業(yè)等一批以有色金屬深加工項目為安身立命之本的大中型企業(yè)。這些企業(yè)，有的是我國規(guī)模較大的合金鋁生產(chǎn)企業(yè)，有的是高起點、大容量、低污染的大型現(xiàn)代化企業(yè)，有的已成為全國性的大型有色金屬企業(yè)集團(tuán)。

隨著一批冶金新建項目和技術(shù)改造項目的投產(chǎn)，內(nèi)蒙古冶金產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平明顯提高。目前，新建鋼鐵、鋁業(yè)項目工藝技術(shù)在同行業(yè)領(lǐng)先，電解鋁能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，新改建、擴(kuò)建的銅廠采用富氧底吹爐、奧斯麥特爐和富氧側(cè)吹爐等較先進(jìn)工藝裝備，達(dá)到了節(jié)能、高效、減排的效果。鋅冶煉項目都采用了濕法煉鋅工藝，生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。同期，我區(qū)重點冶金企業(yè)通過開發(fā)新工藝、新技術(shù)，全力推進(jìn)鋼軌等特色優(yōu)勢項目投產(chǎn)，提高了產(chǎn)品的市場競爭力。目前，包鋼擁有世界一流水平的冷軋和熱軋薄板及寬厚板、無縫鋼管、重軌及大型材、線棒生產(chǎn)線，無縫管、高速鋼軌等產(chǎn)品開始沖刺高端產(chǎn)品市場。

按照自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，到“十二五”末，隨著一大批冶金項目的落地投產(chǎn)，內(nèi)蒙古鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到3000萬噸，其中特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼比重占到60%以上；電解鋁、銅鋅鉛鎂產(chǎn)能將分別達(dá)到500萬噸和300萬噸。內(nèi)蒙古作為國家重要的鋼鐵和有色金屬冶煉加工基地的地位將進(jìn)一步得到鞏固。

提高競爭能力

三大挑戰(zhàn)不容忽視

在梳理發(fā)展成績的同時，我們也必須保持清醒的頭腦：就長遠(yuǎn)發(fā)展看，提高產(chǎn)業(yè)競爭力依然是主題，而內(nèi)蒙古冶金項目與冶金產(chǎn)業(yè)卻面臨著不可忽視的三大挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：資源保障能力趨弱，綜合利用率偏低。內(nèi)蒙古冶金資源富集，但由于缺乏配套的共生、伴生和尾礦資源的綜合開發(fā)利用項目，礦石資源綜合利用率普遍偏低。

從鐵礦資源看，貧礦多、富礦少，且鐵礦成分復(fù)雜，雜質(zhì)多，缺乏相應(yīng)的鐵礦石深加工綜合利用項目，很多鐵礦無法高效利用。此外，近年亂采、濫挖鐵礦和不規(guī)范的開采造成鐵礦資源的大量浪費和資源破壞。據(jù)初步測算，按目前開采能力，全區(qū)鐵礦可利用資源服務(wù)年限為5—30年左右。

從有色金屬資源開采看，采富礦棄貧礦、采易棄難、采主棄次現(xiàn)象普遍存在，有色金屬企業(yè)“高開采、低利用、高排放”的粗放生產(chǎn)模式未得到根本改變。目前，我區(qū)尾礦回收利用水平僅為10%左右，國內(nèi)同期尾礦回收利用水平為20—30%，國際尾礦回收利用水平已達(dá)到60—70%。

挑戰(zhàn)二：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，低附加值產(chǎn)品占主導(dǎo)地位。從總體上看，有色金屬礦山生產(chǎn)能力與下游冶煉能力比例失衡，并呈擴(kuò)大趨勢。

目前，我區(qū)有色金屬加工能力僅占冶煉能力的40%，其中只有鋁深加工能力較強(qiáng)，達(dá)到冶煉能力的60%左右；銅、鉛、鋅深加工能力均較弱，只能達(dá)到冶煉能力的20%左右。即使在冶煉階段，上下游行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡也日趨嚴(yán)重，除一批新建高起點項目采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)外，規(guī)模小、高能耗、工藝技術(shù)落后的企業(yè)仍占較大比重，提供的基本上是原礦、精礦、坯錠類低端產(chǎn)品，深加工度不足。

在鋼和鋼材品種中，內(nèi)蒙古普通鋼和建筑用材比重較大，“十一五”末，全區(qū)優(yōu)質(zhì)鋼比例低于全國平均水平近10個百分點。進(jìn)入“十二五”，除包鋼等少數(shù)規(guī)模企業(yè)加大了稀土鋼、特種鋼、精品鋼等高技術(shù)含量鋼材項目的生產(chǎn)投入外，大多數(shù)鋼企仍以鋼筋、大小型材等低附加值項目為主，致使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相互雷同，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，加之冶金產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，下游精深加工項目比較少，影響到全區(qū)冶金行業(yè)競爭力的提高。

挑戰(zhàn)三：技術(shù)裝備發(fā)展滯后，節(jié)能降耗壓力較大。近幾年，內(nèi)蒙古冶金企業(yè)技術(shù)裝備向大型化、高效化、自動化、連續(xù)化的環(huán)境友好型方向發(fā)展，部分工藝裝備已接近世界先進(jìn)水平，但由于全區(qū)冶金生產(chǎn)中小企業(yè)居多，大部分企業(yè)使用的都是上個世紀(jì)的陳舊設(shè)備，技術(shù)落后、工藝單一，總體上企業(yè)技術(shù)裝備水平仍偏低，部分大型冶金企業(yè)的技術(shù)裝備也與國內(nèi)外大中型企業(yè)有一定差距。

技術(shù)裝備水平低在一定程度上影響了全區(qū)冶金行業(yè)節(jié)能降耗效果。“十一五”以來，全區(qū)冶金行業(yè)在清潔生產(chǎn)、污染治理、節(jié)能降耗等方面取得了較大的進(jìn)步，但仍低于國內(nèi)平均水平，與世界先進(jìn)水平相比差距仍非常明顯。2011年，內(nèi)蒙古噸鋼綜合能耗697.8千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗新水4.99立方米，同期，全國重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗平均水平為601.72千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗新水3.84立方米。2011年，內(nèi)蒙古有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值能耗為0.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，比全國高23%。按產(chǎn)品看，我區(qū)鋁冶煉加工水平較高，能耗基本達(dá)到了國內(nèi)外先進(jìn)水平，其中包頭鋁業(yè)已經(jīng)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，其它有色金屬如銅、鉛、鋅等基本符合國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的限定值，但尚未達(dá)到先進(jìn)值。此外，內(nèi)蒙古冶金企業(yè)在二次能源的回收、污染治理及三廢的綜合利用等方面也有很大差距。

優(yōu)化冶金項目

念好“優(yōu)、精、實、細(xì)”四字經(jīng)

1月15日至16日，自治區(qū)黨委書記王君深入包頭市的企業(yè)園區(qū)、科研院所、社區(qū)農(nóng)村實地考察時強(qiáng)調(diào)，要堅定不移走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，努力把煤炭、冶金、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

那么，面對挑戰(zhàn)，自治區(qū)的治金產(chǎn)業(yè)如何能進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，做強(qiáng)我區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)必須從優(yōu)化冶金項目入手，而優(yōu)化項目必須在“優(yōu)、精、實、細(xì)”四個字上下功夫。

做“優(yōu)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場競爭力。必須以提高資源綜合利用水平、擴(kuò)大市場占有率、推動產(chǎn)業(yè)延伸和節(jié)能降耗為方向，重點建設(shè)一批市場前景好、技術(shù)含量和附加值高、競爭能力強(qiáng)、能上規(guī)模的冶金項目。

一是依托稀土資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稀土鋼應(yīng)用項目，加快建設(shè)稀土鋼高端板材系統(tǒng)。

二是結(jié)合鋼材市場需求，加快組織實施寬幅板材、H型鋼等一批優(yōu)勢品種擴(kuò)建項目。

三是圍繞節(jié)能降耗，大力發(fā)展低碳冶金項目，支持企業(yè)新建高爐爐氣循環(huán)項目和余壓、余熱、可燃?xì)怏w回收再利用項目及固體廢棄物的無害化處理與再利用項目。

四是新建一批產(chǎn)品深加工項目。鋼材領(lǐng)域重點做好扁平材和長材深加工項目。有色金屬加工領(lǐng)域在提升原鋁生產(chǎn)能力和裝備水平的同時，大力發(fā)展鋁制品項目，鼓勵發(fā)展高性能高精鋁、鋁型材、鋁箔、鋁合金、鋁輪轂、化成箔、壓鑄件等高附加值項目。支持我區(qū)有色金屬企業(yè)加大對高精銅板、帶、箔、管材、鋅板帶等高附加值項目的投入力度。

五是圍繞資源綜合利用，積極推進(jìn)高鋁粉煤灰提取氧化鋁項目建設(shè)，加快大唐集團(tuán)利用粉煤灰資源生產(chǎn)鋁硅鈦合金項目的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

做“精”產(chǎn)品質(zhì)量，提高項目綜合效益。依托重點骨干企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)的優(yōu)勢項目，緊密結(jié)合市場需求，堅持不懈地推進(jìn)產(chǎn)品升級換代，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量，推動有條件的區(qū)域成為全國冶金精品生產(chǎn)基地。

鋼鐵行業(yè)要立足建筑業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、汽車、造船、鐵道、油氣輸送、家電、集裝箱鋼材以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，加快發(fā)展特殊鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、管線鋼以及高鋼級螺紋鋼等項目，提高精深加工能力。

一是促進(jìn)建筑用材升級換代。采用超細(xì)晶粒或微合金化工藝，積極發(fā)展建筑用超細(xì)鋼絲產(chǎn)業(yè)化項目，重點開發(fā)高檔次、高強(qiáng)度、抗震、防震、耐腐蝕的三級、四級建筑用棒材。

二是填補(bǔ)制造用材空白。以機(jī)械、船舶、汽車等行業(yè)急需的高端特殊用材為重點，爭取在高壓管用板材、高強(qiáng)度橋車面板等項目開發(fā)上有新突破，重點建設(shè)下游行業(yè)市場需要的高鋼級的線材品種項目，替代進(jìn)口，占領(lǐng)高檔產(chǎn)品市場。

三是推動關(guān)鍵產(chǎn)品改造提升。結(jié)合高速鐵路、油氣開發(fā)和長距離輸送管道建設(shè)以及裝備制造業(yè)的發(fā)展需求，發(fā)揮包鋼集團(tuán)裝備技術(shù)優(yōu)勢，新建擴(kuò)建抗腐蝕、抗大變形管線鋼、船板鋼和汽車板等高級別板材項目。有色產(chǎn)業(yè)要加快實施一批精深高端產(chǎn)品項目，重點建設(shè)以“細(xì)、小、薄、長、精”為特色的高品質(zhì)精細(xì)產(chǎn)品項目，重點發(fā)展高檔涂層鋁箔，超薄型鋁箔和鋁箔復(fù)合材料、高質(zhì)量大盤重內(nèi)螺紋銅管、環(huán)保銅水管、易切削銅材、銅絲及精細(xì)高效節(jié)能空調(diào)、冰箱等制冷系列用銅水管等深加工產(chǎn)品，與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場需求配套接軌。

做“實”資源基地，提高資源保障能力。抓住當(dāng)前礦山資源價格相對低迷的難得機(jī)遇，充分發(fā)揮內(nèi)蒙古冶金產(chǎn)業(yè)沿邊的區(qū)位條件，加強(qiáng)對國內(nèi)外礦山和資源市場的實地調(diào)研，按照優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的原則，用好兩個市場、兩種資源，面向國內(nèi)外加強(qiáng)資源基地建設(shè)。鼓勵有條件的規(guī)模型骨干企業(yè)集團(tuán)加快“走出去”，與國內(nèi)外礦山公司結(jié)成戰(zhàn)略關(guān)系，通過采用參股、投資、收購、聯(lián)合等多種形式，在國內(nèi)外建立穩(wěn)定的鐵礦石、焦煤、廢鋼、以及粗銅和鋁錠等大宗原輔材料資源基地。通過鎖定資源供應(yīng)渠道，打造物流平臺，力爭形成50％以上資源可以長期穩(wěn)定供應(yīng)的新格局，以有效規(guī)避市場波動風(fēng)險，增強(qiáng)資源的穩(wěn)定供應(yīng)和市場調(diào)控能力，為冶金行業(yè)可持續(xù)發(fā)展積聚后勁。

做“細(xì)”節(jié)能減排，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。加快建設(shè)冶金產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，積極引進(jìn)大型化、連續(xù)式、高精度、低損耗的冶煉、軋制項目。鋼鐵行業(yè)全面配套煤氣、蒸汽、爐渣、焦化副產(chǎn)品等資源的回收利用項目，努力使全行業(yè)噸鋼綜合能耗降至全國平均水平。積極開展冶金行業(yè)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)“三廢”綜合利用，高爐必須配套高爐余壓發(fā)電項目和煤粉噴吹項目，焦?fàn)t必須配套干熄焦項目和煤氣回收項目，鼓勵企業(yè)建設(shè)焦?fàn)t煤氣脫硫、燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫和高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煙氣干法除塵項目，力爭使生產(chǎn)過程中排出的余熱、余能、余氣、廢水、固體廢棄物實現(xiàn)循環(huán)利用，力爭達(dá)到零排放，努力建設(shè)成為資源高效利用、生產(chǎn)與環(huán)境、企業(yè)與社會和諧發(fā)展的低炭產(chǎn)業(yè)群體。

從“一五”期間國家確定156個重點工業(yè)項目以來，我區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)開始了跨越式發(fā)展。

時至今日，內(nèi)蒙古已經(jīng)形成以鋼鐵、電解鋁、銅、鋅等冶煉加工為主的冶金產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。

這種多元化格局，注定了一種結(jié)果：我區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為與能源產(chǎn)業(yè)比肩的內(nèi)蒙古支柱產(chǎn)業(yè)，對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率曾一度超過了30%。

我區(qū)鐵礦及有色金屬礦儲量豐富，成礦條件好，粉煤灰提取氧化鋁潛力巨大，并可利用俄、蒙有色金屬資源進(jìn)行深加工，加上電力資源充足，我區(qū)發(fā)展鋼鐵加工與有色金屬加工的前景廣闊。

但我們也不得不承認(rèn)：從整體上看，冶金產(chǎn)業(yè)目前在我區(qū)還是一個集約化程度不高的低端產(chǎn)業(yè)。

這種低端性重點表現(xiàn)在：

由于冶金資源利用水平較低，我區(qū)冶金尾礦資源利用率低于全國平均水平10—20個百分點，低于國際水平50—60個百分點，全區(qū)目前服務(wù)年限低于30年的鐵礦、銅礦越來越多。

由于項目投資結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)成為我區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙，除鋼軌、無縫管、鋁輪轂等少數(shù)產(chǎn)品處，全區(qū)不少冶金產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，金融危機(jī)以來我區(qū)出現(xiàn)的冶金企業(yè)利潤大幅下滑就是明證。

由于能耗、水耗整體水平較高和技術(shù)裝備水平低，全區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)降本增效任務(wù)艱巨，實現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏成為內(nèi)蒙古冶金產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的關(guān)鍵節(jié)點。

由于下游配套產(chǎn)業(yè)無法跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)延伸不夠、產(chǎn)業(yè)鏈條不長成為內(nèi)蒙古冶金產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的頭號難題，全區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能布局結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。

毫無疑義，冶金這個在我區(qū)堪稱“支柱”的產(chǎn)業(yè)正在遭遇發(fā)展尷尬。

而要擺脫這種發(fā)展尷尬，按照內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路，必須選準(zhǔn)方向，即針對冶金產(chǎn)業(yè)原字號產(chǎn)品比重大、附加值低、延伸加工不足、資源利用水平不高的實際，在突出重點上做文章。

為此，首先必須大力調(diào)整冶金產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭取生產(chǎn)一批、研發(fā)一批、成熟一批、調(diào)整一批，瞄準(zhǔn)市場實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。

其次要大力推進(jìn)冶金產(chǎn)品主體生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)聯(lián)營，提高鐵礦、銅礦等尾礦資源綜合利用水平和高鋁粉煤灰資源綜合利用水平，重點生產(chǎn)加工以高精鋁、合金、輪轂等為主的后續(xù)加工產(chǎn)品，為冶金產(chǎn)業(yè)提高資源綜合利用水平鳴啰開道。

同時還要以一批后續(xù)產(chǎn)品為推動力，大力推進(jìn)冶金資源精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高冶金系列產(chǎn)品附加值，培育傳統(tǒng)冶金產(chǎn)業(yè)的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，通過降本增效推動冶金業(yè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、產(chǎn)品消費終端化方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。